一个从事足球行业不够六年的人，不被国际专家认可，实属再正常不过的事了。

足球是踢出来的，不是PPT出来的；搞足球需要比赛成绩，不是关系利益。

足球是在地上转的，不是在空中漂的；搞足球需要实战经验，不是空想理念。

新冠三年，第一年武汉成为了全国的焦点，因为疫情。

没想到了第三年，武汉会再次成为全国焦点，这次是因为足球。

武汉三镇中超夺冠，并公开炮轰中国足协的黑暗势力。另一边厢，武汉长江中超受重罚降级，最终解散。正如阎志所举报的那样，即使是拥有中国足坛最佳履历的李铁，也被查出严重违法；又正如阎志说再见的那样，中国职业足球环境实在太差，俨然已到了没钱玩不起，有钱也玩不起的地步。

图1 武汉卓尔集团武汉长江俱乐部历史发展图

如上图所示，卓尔11年超30亿的投入，无论是投资还是投机，前湖北首富必然深谙“适者生存”的法则，也必然努力去遵循过，最终仍以“壮士断腕”般决绝退出，就充分说明了他是一个“不适应者”。但是，对中国足坛的不适应者，何尝只有他一个!同样是这个环境，让国足年初一净吞越南三蛋，球迷里谁能适应?联赛动辄就为国足长时间的封训拉练让路，俱乐部里谁能适应?球员可能前三年拿金元支票后三年就拿空头支票，从业者里谁能适应?

一个让生产者、消费者、分解者都无所适从的环境，根本就不是一个具备生存条件的环境!自92年红山口会议以来，已经过去三十年，期间已开展了三次全国性的打击假赌黑运动，大约每十年左右就有一次，还会有第四次吗?中国足坛再次深化改革，势在必行，而且迫在眉睫。过去曾倡导过的“足球职业化”、“管办分离”、“职业联盟”等，实际上都没有真正从顶层的组织设计上厘清过逻辑关系。

管办分离，不是一个合适的概念，管什么?办什么?怎样分才好?灵魂三问过后永远无法达成一致。欧洲冠军联赛就是由欧洲足球协会联盟主办的顶级赛事，英格兰足总杯就是英格兰足协主导的重要赛事，人家都是既管又办。

成立职业联盟，实质上依然是管办分离的延续。但是，如果成立的是袁绍讨伐董卓联盟之流，还不如曹操干脆一家单干。

那么，足球事业的顶层设计逻辑应该从哪里入手?如何才能有效组织并开展?

足球协会与体育总会的关系

众所周知，四年一届的奥运会是世界体坛最重要的赛事，奥运冠军也是份量最重的世界冠军。但足球的奥运冠军就偏偏不是，因为世界杯冠军才是。贵为世界第一运动的足球，早已脱离奥运会的舞台独立生存发展接近百年了。

因此，足球运动与非足球运动就是一个顶层的专业分类。足球运动由国家足协主导发展，对接国际足联与所在洲足联；其它非足球运动由国家体育总会主导发展，对接国际奥委会与所在洲的理事会。双方可以在体育层面上相互协作，但从组织机构上必须保证互不隶属，互不干涉，独立自主。

但在我国，中国足球协会却一直是中华全国体育总会的会员单位，顶层设计从一开始就错了!从而，08年出现打北京奥运的国奥队比打世界杯的国家队更受重视的足坛怪事，便不足为奇。

国字号建设与职业赛事的关系

对于足球运动，第一层分类就是国字号比赛与俱乐部比赛。国字号比赛关乎国家荣誉，俱乐部比赛追求商业利益，这就决定了主导这两种赛事的机构必须是两个性质完全不同的组织。两者在足球事业层面需要保证紧密合作，但同时各自按照专业分工不同，各自先做好分内之事。

因此，足球协会作为国家足球事业的官方代表，作为非盈利机构，更适合主导国字号球队建设并对比赛结果负责，主导足球运动在群众中的推广并对足球人口数量与质量负责。另一方面，还需要一个盈利性机构，来主导俱乐部商业赛事的组织并对运营结果负责，主导职业球员、职业裁判的选拔、培养并对职业合同薪酬负责。在足球发达国家，这样的盈利性机构叫做职业足球联盟，它是国内所有职业俱乐部的管理性组织，同时自身也是一家企业单位。诸如女子足球、青少年足球、业余足球领域，因为商业化程度较低，通常都由官方足协兼顾负责。当然，足协也可以组织俱乐部赛事，像各国的足协杯，就是所有职业、业余俱乐部均可参加。

然而在我国，足球运动的第一层专业组织分工就一直不存在，中国足协既管国字号又管职业联赛。从而导致出现联赛取消升降级，赛程随意变更为国足让路，国足长时间封训拉练遭遇俱乐部不放人等种种特色矛盾，一直是中国足坛的无解问题。管办分离有点接近，但从改革的口号上存在先天性逻辑不清，名不正则言不顺，无疾而终就是必然。

一种可参考的中国足坛顶层组织设计形式

图2 中国足球事业顶层组织设计图

如上图所示，相比起当下，这种组织形式有以下三个关键变化：

第一，体育总会剥离与足球运动相关的所有职能，将足球协会提升为与体育总会平行的同级别组织；（必须）

第二，成立一家专注于发展职业足球的央企，能起到发达国家职业足球联盟的作用，隶属国务院下属的国资委管理；（必须）

第三，体育总会与足球协会从国务院转移给政治协商会管理，进一步与世界接轨，加强体现群众性方面的组织建设工作。

当前的足协副主席孙雯，是专业球员出身，又是中国唯一的世界足球小姐，从理论上可以作为足球协会的第一负责人。

当前的足协主席陈戌源，是高级经济师出身，又有上海上港集团董事长经历，从理论上更适合作为职业足球事业管理的第一负责人。

职业足球是商业、是生意。能把商业版图做大，把生意做强的，只能是公司、企业，而不可能是机关、民非。